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《經濟觀察網》獲悉，8月25日國務院常務會議審議通過的《關於規劃建設保障性住房的指導意見》文件(簡稱「14號文」)，近期已傳達到各城市人民政府、各部會直屬機構。 文件由國務院於9月1日正式印發，要求住建部會同發改委、財政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監理總局等多部門配合協調。 「14號文」提出了保障性住宅建設和籌集、保障對象和標準、配售和管理、支持政策等方面的基本原則，具體執行辦法由各地城市政府制定。 值得注意的是，「14號文」明確了兩大目標，一是加大保障性住房建設和供給，「讓工薪收入群體逐步實現居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開手腳為美好生活奮鬥」；二是推動建立房地產業轉型發展新模式，讓商品住宅回歸商品屬性，滿足改善性住房需求，促進穩地價、穩房價、穩預期，推動房地產業轉型和高品質發展。 由於該文件明確提出「用改革創新的辦法，在大城市規劃建設保障性住房」、「推動建立房地產業轉型發展新模式」，其中保障性住房地位提升空前，與市場的定位關係明確，被多地官員稱為「新房改方案」。 據了解，為了防止出現「大干快上」、盲目建設等現象，「14號文」強調穩慎有序、以需定建、盡力而為、量力而行。支持城區常住人口300萬以上的大城市率先探索實踐，具備條件的城市要加快推進，暫不具備條件的要做好政策和項目儲備。 為了保障用地供給，「14號」明確，保障房屋以劃撥方式供應土地，僅支付相應的土地成本。同時，要充分利用依法收回的已批未建土地、房地產企業破產處置商品住房和土地、閒置住房等建設籌集保障房。並提出有條件支持利用閒置低效率工業、商業、辦公等非住宅用地建設保障性住房，變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的士地繼續保留劃撥方式。